Nederländernas spelmyndighet kräver gemensam EU-offensiv mot illegalt spel

Av Erik Lundberg

Publicerad 15 sep 2026

Nederländernas spelmyndighet, Kansspelautoriteit (KSA), vill se ett betydligt starkare europeiskt samarbete mot den illegala spelmarknaden. Myndighetens ordförande Michel Groothuizen menar att nationella tillsynsmyndigheter är för små för att på egen hand komma åt globala nätverk, betalningsflöden och marknadsföring via stora teknikplattformar.

Utspelen kommer efter den årliga debatten om spelpolitik i det nederländska parlamentet. Groothuizen välkomnar att politikerna diskuterade nya verktyg, bland annat möjligheten att blockera illegala spelsajter och att använda falska identiteter i tillsynsarbetet.

Det han däremot saknade var ett tydligare fokus på internationellt samarbete. Enligt KSA är problemet i grunden gränsöverskridande och kan därför inte lösas enbart genom hårdare nationella regler.

Hälften av pengarna går till den illegala marknaden

KSA uppskattar att omkring hälften av de pengar som nederländska spelare förlorar på onlinespel numera hamnar hos aktörer utan nederländsk licens. Groothuizen uppger även att uteblivna skatteintäkter från den illegala marknaden överstiger 500 miljoner euro.

För KSA är dock skattebortfallet inte det största problemet. Myndigheten pekar på att olicensierade aktörer inte omfattas av samma krav på spelarskydd och att vissa aktivt riktar sig mot spelare som registrerat sig i det nederländska självavstängningsregistret Cruks.

Utvecklingen ligger nära den bild som Financial Action Task Force, FATF, nyligen lyfte i sin rapport om riskerna inom spelindustrin. Där konstaterades att illegala spelmarknader i vissa jurisdiktioner är lika stora som, eller större än, de reglerade marknaderna och att sektorn kan utnyttjas av kriminella nätverk för bland annat penningtvätt.

Böter har begränsad effekt

Groothuizen ifrågasätter samtidigt hur effektiv den traditionella modellen med administrativa böter är mot internationella aktörer.

Europeiska tillsynsmyndigheter kan utfärda sanktioner på tiotals miljoner euro, men bolagen bakom sajterna kan snabbt byta juridisk struktur eller vara registrerade i jurisdiktioner där det är svårt att driva in pengarna. KSA nämner bland annat Komorerna som ett exempel på var operatörer kan etablera sig utanför myndighetens praktiska räckvidd.

I mars utfärdade KSA exempelvis en rekordbot på 24 miljoner euro till Novatech efter att bolagets sajter gjorts tillgängliga för nederländska spelare utan lokal licens. Problemet är enligt Groothuizen att själva bötesbeloppet betyder mindre om tillsynsmyndigheten inte kan säkerställa betalning eller hindra verksamheten från att fortsätta under ett nytt bolag eller domännamn.

KSA försöker därför i större utsträckning angripa infrastrukturen runt den illegala verksamheten. Det handlar bland annat om samarbeten med betalningsleverantörer, banker och teknikbolag för att göra sajterna svårare att hitta, marknadsföra och finansiera.

Vill sätta press på tech- och betalbolagen

Här ligger också kärnan i Groothuizens krav på ett europeiskt svar. En enskild nationell myndighet har begränsad förhandlingskraft gentemot globala teknik- och finansbolag som används för annonsering, söktrafik och betalningar.

KSA har redan tillsammans med andra europeiska tillsynsmyndigheter fört samtal med stora teknikbolag om deras roll i spridningen av illegalt spel. Myndigheten vill nu se mer samordnad europeisk kraft bakom sådana krav.

Groothuizen beskriver dagens situation som att nationella myndigheter försöker bekämpa ett globalt nätverk med verktyg som inte är anpassade för uppgiften.

KSA:s budskap är därmed att nästa steg i kampen mot den svarta spelmarknaden inte främst handlar om ännu högre nationella böter. För att få verklig effekt vill myndigheten flytta kampen till europeisk nivå och rikta större kraft mot de betalnings-, teknik- och marknadsföringssystem som gör det möjligt för illegala aktörer att nå spelare över nationsgränserna

Erik Lundberg Aktieanalytiker

Tillväxtbolag & spelmarknad 10+ år inom investeringar

Aktieanalytiker och privatinvesterare som under de senaste 10 åren bevakat och investerat i iGaming. Driver även podden "Gött tjöt om aktier" med inriktning mot tillväxtbolag och iGaming. Har sedan många år tillbaka en passion för slots.