BOS vill att staten säljer Svenska Spel – kräver ny spelreglering

Branschorganisationen BOS vill se en omfattande omläggning av den svenska spelpolitiken. Vd Gustaf Hoffstedt anser bland annat att staten bör sälja Svenska Spels kommersiella verksamhet och att större fokus måste läggas på att göra den licensierade marknaden mer attraktiv.

Kritiken kommer inför höstens riksdagsval och drygt sju år efter att den svenska spelmarknaden omreglerades. Enligt Hoffstedt finns ett grundläggande problem i att staten både utformar reglerna, ansvarar för tillsynen genom Spelinspektionen och samtidigt äger en kommersiell aktör i Svenska Spel.

Han vill därför att staten lämnar den konkurrensutsatta delen av spelmarknaden och i stället koncentrerar sig på lagstiftning och tillsyn. BOS vill även se konkurrens på den svenska lotterimarknaden.

“It is tricky that the government, in addition to proposing new laws on the gambling market and through its authority supervising the gambling market, also runs its own commercial gambling company.”

Hoffstedt menar att det inte går att skapa helt vattentäta gränser mellan statens olika roller och att Svenska Spel därför får strukturella fördelar av sitt statliga ägande.

“I hope that the state sells its commercial gambling company and instead focuses on its unique role, namely, to make laws and ensure that gambling companies follow these laws. I also hope that the entire gambling market is then reregulated, so that competition is also allowed into the lottery market.”

Kritiserar fokus på olicensierat spel

En annan central del av BOS kritik gäller utvecklingen av kanaliseringen, alltså hur stor del av svenskarnas spelande som sker hos casinon med svensk licens.

Spelinspektionen uppskattade nyligen kanaliseringsgraden till 84 % för 2025, ned från 85 % året innan. Utvecklingen har gjort frågan om den reglerade marknadens konkurrenskraft allt mer central.

Hoffstedt anser att regeringen har haft för stort fokus på att begränsa och bekämpa olicensierade aktörer, samtidigt som villkoren för bolagen inom licenssystemet har skärpts.

“The government has not taken a single measure to increase the attractiveness of the national gambling license market during the current term of office.”

Han beskriver strategin att ytterligare begränsa den licensierade marknaden och samtidigt försöka slå ut den olicensierade konkurrensen som dömd att misslyckas.

Hoffstedt argumenterar i stället för att merparten av det politiska och regulatoriska arbetet bör riktas mot att få spelare att frivilligt välja den svenska licensmarknaden.

“It is important to acknowledge that high channelisation can only be achieved if two-thirds of the focus of politicians and gambling authorities is spent on increasing the attractiveness of the licensed gambling market.”

Vill se bredare omtag efter 2019

Kritiken innebär inte att BOS dömer ut den svenska omregleringen som helhet. Hoffstedt lyfter bland annat fram konkurrensen mellan licensierade aktörer, det nationella självavstängningssystemet Spelpaus och de bindande reglerna för spelansvar som positiva delar av systemet.

Däremot vill organisationen se ett nytt omtag kring hur regleringen ska balansera konsumentskydd, konkurrenskraft och kanalisering.

Regeringen har redan låtit utreda en förändring av spellagens tillämpningsområde. Förslaget innebär i korthet att lagens räckvidd för onlinespel skulle kunna utvidgas jämfört med dagens modell, där det så kallade riktningskriteriet är centralt. Förslaget har ännu inte gått vidare till genomförd lagstiftning.

För BOS är det dock inte tillräckligt att öka möjligheterna att ingripa mot olicensierade aktörer. Organisationens linje är att en hög kanalisering även kräver att den svenska licensen är tillräckligt attraktiv för både spelbolag och spelare.

Hoffstedt pekar även på Finland, som är på väg mot en licensmodell för onlinespel, som nästa stora test för den nordiska regleringsmodellen.

“If Finland does like Sweden and Denmark but skips our most embarrassing mistakes, Finland will become a beacon of light in Europe in gambling regulation.”