Flávio Bolsonaro vinner första rundan i Brasilien – vad har han sagt om spelmarknaden?

Flávio Bolsonaros seger i den första omgången av Brasiliens presidentval har satt hans syn på spelmarknaden i fokus inför den avgörande omgången mot Luiz Inácio Lula da Silva den 25 oktober. Bolsonaro har varit tydlig med att han vill stoppa online casino, men hans uttalanden om sportsbetting är betydligt mer nyanserade och lämnar öppet för en reglerad marknad för spel på verkliga sportevenemang.

Bolsonaro fick 47,03 procent av de giltiga rösterna i den första valomgången, jämfört med 45,16 procent för sittande president Lula. Ingen av kandidaterna nådde över 50 procent, vilket innebär att valet avgörs i en andra omgång den 25 oktober.

För den brasilianska spelindustrin är skillnaden mellan kandidaterna betydande, men inte så enkel som att Bolsonaro står för en återgång till den marknad som fanns före Lulas förbud.

Bolsonaro har under slutet av valrörelsen för första gången utvecklat sin syn på sektorn. Hans tydligaste linje är att skilja mellan online casino och betting på verkliga sportevenemang.

Vill få bort online casino helt

Bolsonaros hårdaste uttalanden gäller online casino.

Under en livesändning den 23 september tillsammans med São Paulos guvernör Tarcísio de Freitas och borgmästaren Ricardo Nunes pekade han särskilt ut casinospel online och så kallade Tigrinho-spel som produkter han vill få bort från marknaden.

Online casino has to end. We are going to end this online casino. It can be controlled with technology

Budskapet har därefter varit konsekvent.

Bolsonaro har inte pratat om högre skatter, hårdare licenskrav eller en mer restriktiv casinoreglering. Hans uttalanden pekar i stället mot ett faktiskt förbud mot vertikalen.

Det innebär att en Bolsonaro-seger inte nödvändigtvis skulle vara positiv för alla iGamingbolag med exponering mot Brasilien.

Operatörer och leverantörer med stor exponering mot slots och andra RNG-baserade casinospel kan fortsatt möta en mycket tuff marknad även om Lulas bredare förbud förändras.

Gör tydlig skillnad på sportsbetting

När Bolsonaro talar om sportsbetting är tonen däremot annorlunda.

Under samma framträdande den 23 september sade han att han personligen är emot gambling, men att betting på verkliga sportevenemang går att kontrollera på ett annat sätt än online casino.

I am against gambling in any form, but betting on real games – football, volleyball or tennis – gives you some form of control.

Det är en viktig distinktion för spelindustrin.

Bolsonaro har inte uttryckligen lovat att återinföra den tidigare licensmarknaden eller återställa regleringen i exakt samma form. Men han har heller inte argumenterat för att sportsbetting ska förbjudas på samma sätt som online casino.

Hans linje tycks i stället vara att betting på verkliga matcher och tävlingar kan tillåtas under hårdare kontroll.

Det öppnar för ett scenario där Brasilien åter får en reglerad sportsbookmarknad, samtidigt som online casino förblir förbjudet.

Kritiserade Lulas totalförbud

Skillnaden blev ännu tydligare efter att Lula den 25 september införde Provisional Measure 1.394.

Den provisoriska åtgärden förbjuder fixed-odds betting i Brasilien och omfattar både sportsbetting och virtuella casinospel. Det innebär också att befintliga federala och delstatliga tillstånd ska upphöra efter övergångsperioden.

Bolsonaro kritiserade åtgärden som populistisk och valdriven, men valde återigen att skilja på casinospel och sportsbetting.

We need to make this distinction very clear. One thing is allowing Brazilians, voluntarily, to bet on real games.

Det är kanske det mest relevanta uttalandet för börsnoterade bettingbolag med Brasilienexponering.

Bolsonaro motsätter sig alltså Lulas breda förbud, men det ska inte tolkas som att han förespråkar en fullständig återgång till den tidigare marknaden.

Snarare pekar hans uttalanden mot en betydligt smalare reglerad spelmarknad där sport kan få fortsätta medan online casino stoppas.

Tigrinho blev en valfråga

Under valrörelsens sista dagar fortsatte Bolsonaro att använda gambling som politisk fråga.

Särskilt så kallade Tigrinho-spel har fått en central roll. Bolsonaro har kopplat spelen till hushållens skuldsättning och kritiserat Lula för att den tidigare regleringen tillät online casino att växa.

Han har bland annat kallat Lula för “the father of Tigrinho” och “the father of online casino”.

Även här har kritiken främst varit riktad mot casinospel snarare än betting på verkliga sportevenemang.

Det stärker bilden av att Bolsonaro ser de två vertikalerna som fundamentalt olika.

Regeringsprogrammet ger få detaljer

Bolsonaros formella regeringsprogram för perioden 2027–2030 ger däremot relativt lite information om hur en framtida spelreglering faktiskt skulle utformas.

Programmet beskriver onlinebetting som en ekonomisk risk för utsatta hushåll och föreslår bland annat att pengar från sociala stödprogram inte ska kunna användas till gambling.

Det finns också förslag om informationskampanjer kring spelrelaterad skuldsättning och bättre ekonomisk rådgivning till hushåll.

Men programmet innehåller ingen detaljerad modell för en framtida sportsbookmarknad.

Det framgår exempelvis inte vilka operatörer som skulle kunna få licens, om dagens licenser skulle återinföras, vilka skatter som skulle gälla eller hur reklam och sponsorskap skulle regleras.

Därför har Bolsonaros muntliga uttalanden under de sista veckorna före valet blivit särskilt viktiga för industrin.

Har historiskt varit skeptisk till bredare gambling

Bolsonaros tidigare röstningshistorik visar samtidigt att han inte är någon generell förespråkare för en liberalisering av Brasiliens spelmarknad.

I juni 2024 var han en av tolv senatorer som röstade emot ett positivt utskottsbetänkande kring PL 2.234/2022, ett lagförslag som syftade till att skapa ett bredare ramverk för bland annat landbaserade casinon, bingo, jogo do bicho och hästbetting.

Förslaget gick vidare med röstsiffrorna 14–12, men Bolsonaro fanns alltså bland motståndarna.

I december 2025 röstade han dessutom mot att ge samma lagförslag brådskande status.

Det var inte en slutlig omröstning om själva lagen, men det ligger i linje med den försiktiga hållning han visat under presidentkampanjen.

En Bolsonaro-regering bör därför inte automatiskt tolkas som början på en bred liberalisering av gambling i Brasilien.

Sportsbooks får betydligt bättre utsikter än casinon

För branschen blir den viktigaste slutsatsen att en Bolsonaro-seger sannolikt skulle påverka olika delar av sektorn på helt olika sätt.

För online casino är signalen tydlig. Bolsonaro har uttryckligen sagt att han vill få bort vertikalen.

För sportsbooks är bilden mer positiv.

Han har flera gånger sagt att betting på verkliga sportevenemang går att kontrollera och har uttryckligen motsatt sig att behandla sportsbetting och online casino på samma sätt.

Det lämnar en möjlig väg tillbaka för licensierade sportsbookoperatörer.

Men det är fortfarande långt ifrån ett löfte om att den tidigare marknadsmodellen ska återinföras.

Bolsonaro har ännu inte sagt om de operatörer som redan betalat för federala licenser skulle få tillbaka sina tillstånd, om det skulle krävas en ny licensprocess eller om skatter, reklam och sponsring skulle få helt nya villkor.

Viktig skillnad för börsbolagen

Det gör också att marknadens reaktion på Bolsonaros valframgång behöver nyanseras.

Bolag vars Brasilienexponering huvudsakligen kommer från sportsbetting kan få betydligt bättre framtidsutsikter om Bolsonaro vinner den andra omgången och genomför den linje han har beskrivit.

För casinotunga operatörer och spelutvecklare är det mindre uppenbart.

Bolsonaro har hittills inte visat någon vilja att rädda online casino. Tvärtom har ett förbud mot just denna del av marknaden varit ett av hans tydligaste budskap.

För spelindustrin innebär den första valomgången därför framför allt att sannolikheten för en mer differentierad reglering har ökat.

Lulas nuvarande modell innebär ett brett stopp för både sportsbook och online casino. Bolsonaros uttalanden pekar i stället mot att dessa delas upp, där sportsbetting kan tillåtas under hårdare statlig kontroll samtidigt som casinospel förbjuds.

Den 25 oktober avgörs vem som blir president. För iGamingbolagen handlar valet därför inte bara om huruvida Brasilien återöppnar spelmarknaden, utan om vilka delar av den som i så fall får komma tillbaka.